ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВ: «Казачество в Ставропольском крае – это образ жизни, а не коммерция»

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров встретился с атаманами казачьих обществ Ставрополья, чтобы подвести итоги работы, наметить планы и обсудить ряд наболевших вопросов. В работе совета приняли участие председатель комитета Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям Юрий Гонтарь, Митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл, войсковой священник ТВКО, протоиерей Павел Самойленко, председатель комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Александр Писаренко, его заместитель и атаман СОКО ТВКО Александр Журавский, атаман «Ставропольского казачьего войска» Дмитрий Стригунов, а также атаманы всех районных и городских казачьих обществ Ставропольского округа.

Открывая Совет, Владимир Владимиров отметил:

— Я жду подтверждения вашего отношения к нашему краю. Такого, как от всех нас ожидает наш руководитель, президент Российской Федерации Владимир Путин. В своем послании он призвал нас слышать всех. Не буду скрывать, у нас была сложная ситуация в округе, и в Терском войске. Мы ее вместе выводили из тупиковой, не обошлось без эксцессов. Но мы заложили хороший фундамент для дальнейшей работы. Поступает много достойных предложений: от увеличения численности наших дружин до увеличения земельного пая в казачьих обществах. Но я вас хочу каждого предупредить: мы уже не первый год со всеми разговариваем, и уже совсем другими глазами смотрим на действительность. Бессовестных людей не будет! Некоторые за высоким званием казака прячут свои коммерческие интересы, и я с этим столкнулся здесь, в поселке Терский, когда одни тех поддерживают, другие других, все за деньги. Я вам точно говорю: я вас выведу на чистую воду. И с каждым мы будем разговаривать. Рынки, которые вы отдали в городских территориях – тоже самое. Это не карман личный каждого из вас! Это люди, которых мы поддерживаем и воспитываем в духе веры нашей православной и отношения к Отечеству. А у нас зачастую каждый думает, что звание, которое ему присвоили – это достижение коммерческой организации. Нет, это точно не так, я вас уверяю. Мы разговаривали с Юрием Афанасьевичем Гонтарем, я на все как-то немного по-другому даже посмотрел: в начале 90-х принималось правильное решение, выделили тысячи гектаров земли. Все сложно было в стране, надо было развивать общественный потенциал. Терское казачье войско – это достижение нашего края. Наше достижение – Ставропольский казачий округ. Его нужно было содержать. Я не говорю про выделенные рынки и тот переданный имущественный комплекс, который должен был содержать казачество и развивать детей, воспитывать в нашей вере. Все правильно было сделано. Но сегодня мы пришли к ситуации, когда вновь приобретенной земли у нас 41 тысяча гектар. А той земли? Ноль. Ничего не осталось. Вы представляете? Она вся в чей-то карман ушла. Мы в этом вопросе очень внимательно разберемся. От рынков, имущественного комплекса сейчас что-то идет на содержание СОКО? ТВКО?

Атаман Александр Журавский ответил:

— Нет, не идет.

Губернатор продолжил:

— И опять вопросы! Еще раз: казачество в Ставропольском крае – это образ жизни, это не коммерция. Я сейчас выступаю как губернатор, но, когда будут приниматься решения, я буду выступать как член Ставропольского городского казачьего общества. И тоже буду голосовать за возврат всего, что мы за это время взяли в направлении поддержки казачества. Это мое не сегодняшнее выступление, поверьте, я этим живу уже полтора года. Я со многими из вас разговаривал по этому поводу, задачи ставил. Но мы немножко не доходим пока до этого. Думаю, что вместе мы примем правильные решения. И самое главное нашим братьям-казакам объясним кто мы, и чем мы занимаемся.

Глава края предоставил слово атаману Александру Журавскому, который зачитал присутствующим доклад:

Заглядывая в будущее, мы задаемся вопросом: каким будет наш казачий край через 5 лет? Ставрополье – это русское сердце Кавказа.

В числе одной из важнейших стратегических государственных задач для Ставропольского края, определяющих приоритеты развития края, губернатор назвал «сохранение этнического баланса населения Ставрополья», в котором русский язык, русская ментальность и русская культура являются основными социокультурными характеристиками.

Враги нашей страны только и мечтают о создании на Северном Кавказе исламского халифата. Как же нам поддержать устойчивое биение русского сердца Ставрополья?

Каждый из сидящих в зале понимает, что для этого нужно – развитое и процветающее село с широкой современной социальной инфраструктурой, крупные современные сельскохозяйственные и промышленные предприятия, семейный финансовый достаток, позволяющий дать ребенку современное образование, развитая и богатая культура наших жителей. Без этого оставшиеся в селе бабушки и дедушки будут продавать свои дома приезжим, а молодежь уезжать на заработки в другие регионы страны. А без молодежи нет будущего!

Я глубоко убежден, что только через развитие казачества на Ставрополье мы сможем выполнить эту геополитическую задачу.

В тех селах, где есть казачье общество, создана и эффективно действует казачья дружина, жители чувствуют себя спокойнее и безопаснее. Равно как и в тех селах, где действует православный храм, миграционный отток населения значительно ниже.

Казачество на Ставрополье – ядро русского народа, его наиболее организованная, мобилизованная и патриотически-настроенная часть.

Но до настоящего времени все наши усилия по развитию казачества не привели к стратегическому прорыву. Мы медленно решаем поставленные задачи и порой сталкиваемся с непониманием их важности для края.

Все присутствующие здесь атаманы поддержат меня в том, что наиболее эффективным участием казаков в несении государственной и иного вида службы являются казачьи дружины, действующие на возмездной (оплачиваемой) основе.

Из 33 районов и городских округов такие дружины действуют в 11, являясь по своему составу очень малочисленными и не покрывающими большинство населенных пунктов Ставропольского края, что особенно заметно там, где отсутствуют даже участковые уполномоченные.

Вместе с тем, за 10 месяцев 2016 года: раскрыто: 67 преступлений, в том числе: краж – 18 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 18, другие виды — 31. Задержано 53 лица, за завершение преступлений и 14 лиц, находящихся в розыске. Изъято 11 кг наркотических веществ. Выявлено 4008 административных правонарушений.

Развитие этой деятельности зависит от краевого или муниципальных бюджетов. Казачьи патрули — визитная карточка Ставрополья. Усиление их работы на КМВ придаст нашим курортам дополнительную привлекательность. Предлагаю рассмотреть вопрос об увеличении окружной казачьей дружины на КМВ и в городе Ставрополе.

Для этого предусмотреть альтернативные возможности по финансированию.

Кроме этого мы, совместно с ГУ МВД России по Ставропольскому краю рассматриваем возможности для более эффективного использования окружной дружины.

Слабо решается вопрос деятельности войскового ЧОПа «Казачий Терек». ЧОП мы создали, зарегистрировали, но необходим ремонт помещения, приобретение оборудования, транспортных средств, и самое главное — у нас пока нет объектов под охрану.

На сегодняшний день на территории края действует более 300 ЧОПов, есть и из Ростова, Краснодара, Дагестана, Санкт-Петербурга, Москвы, естественно и налоги уходят из региона

Я считаю, что сотрудники ЧОПа могут использоваться не только как частные охранники, но и привлекаться ко всем мероприятиям по обеспечению охраны общественного порядка, как дополнительные силы, участвовать в мероприятиях по территориальной обороне, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других.

Но для того чтобы войсковой ЧОП заработал нужна помощь по материальной поддержке и оказанию содействия в получении объектов под охрану.

В то время, когда Ставрополье постоянно сталкивается с угрозой террористических или экстремистских атак, когда на карту поставлено, как я уже говорил, будущее и спокойствие края и Северного Кавказа в целом мы обязаны консолидировать наши усилия на поддержке казачества.

Это проблема острая. Понимая сложности с бюджетом, самым реальным путем ее решения должен стать рост экономической и финансовой состоятельности казачьих обществ.

На территории Ставропольского края к проблемам развития казачьей экономики привлечены ученные и заинтересованные органы власти, создана рабочая группа, которая рассматривает модели экономического развития Ставропольского окружного казачьего общества.

Казачьи общества, казаки-фермеры слабо интегрированы в программы и инвестиционные проекты развития территорий края. Недостаточно активно пользуются формами государственной поддержки фермерских хозяйств, малого и среднего бизнеса, разобщены, не имеют единой системы производства и сбыта своей продукции.

Членами казачьих обществ создано 220 фермерских хозяйств без образования юридического лица, представляющих собой объединение казаков, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Общая доходная часть от всех видов деятельности составляет 50,2 млн. рублей. Учитывая обязательные расходы, которые составляют 44,4 млн. рублей, остаток денежных средств в сумме 5,8 млн. рублей идет на уставную деятельность, в том числе приобретение форменной одежды, содержание казачьих кадетских классов, проведение казачьих мероприятий.

Проведенный в 2016 году анализ показал неэффективность использования земельных участков, отсутствие управляемости имущественными процессами, а также максимальный риск создания коррупционных механизмов, обусловленных неконтролируемыми процессами, происходящими в ряде казачьих обществ. Участились факты аренды небольшими казачьими обществами, в которых не более 20 человек, больших земельных участков используя свое преимущественное право на получение земли в аренду. Учитывая, что в крае казачьи общества не способны самостоятельно обрабатывать земельные участки они отдают третьим лицам. При этом зачастую данные земельные участки находятся в других районах края и процесс обработки даже казаками общества затруднителен.

В рамках заседания Правительства Ставропольского края 21 сентября 2016 года нами озвучивалась эта проблема и комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества подготовил и направил в министерство имущественных отношений Ставропольского края варианты изменения законодательства по землепользованию.

Вместе с тем, предложенные министерством имущественных отношений Ставропольского края изменения законодательства в части определения Думой Ставропольского края территорий на которых могут выделяться земельные участки, могут привести к возникновению протестных настроений в казачьей среде и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию крае, а нам этого не нужно.

Мы заверяем, что именно контроль использования земельных участков и направление доходной части на уставные цели общества и есть приоритетная задача, все криминальные и коррупционные схемы нужно уничтожить, да и сами атаманы должны работать в этом направлении, понимая, что они служат государству.

Все казачьи общества действуют на территориях, определенных уставом казачьего общества, там они и должны получать землю, а если хотят получить землю в другом районе пусть идут на торги. Это наше первое предложение.

Также мы предлагаем создать механизм по регулированию земельных отношений и процесса землепользования казачьими обществами, в том числе систему ухода за землей, использования полученных доходов и предусмотреть обязательные или возможные направления расходов именно на уставные цели (военно-патриотическое воспитание, казачье кадетское образование, сохранение казачьей культуры, организация службы), при этом данный процесс необходимо закрепить нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края и рекомендовать принять подобные нормативные правовые акты органам местного самоуправления. Таким образом, мы выстраиваем стройную и прозрачную систему контроля за использованием земли.

Сейчас в помощь комитету подключился профильный комитет Думы Ставропольского края.

Что мы имеем с казачьим кадетским образованием? При все возрастающей у простого населения потребности и спросе на это образовательное направление, оно живет и существует в крае только благодаря казакам-энтузиастам и финансовой поддержке, осуществляемой первичными казачьими обществами.

Я приведу простой пример. В прошлом году на места в подготовительные классы Кадетской школы им. генерала Ермолова на 80 мест было подано более 200 заявлений родителей. Каждый из которых хотел бы дать своему ребенку достойное воспитание и образование. Муниципальные казачьи образовательные учреждения финансируются по общему принципу. Это правовая норма. Но без государственной поддержки этого направления данная система, наиболее эффективно реализующая духовно-нравственное детское воспитание, в крае развиваться не будет.

Что здесь нужно сделать, на мой взгляд? Мы изучили опыт других субъектов.

Нужно принять в крае государственную программу, направленную на поддержку и развития системы казачьего кадетского образования.

До сих пор не решен вопрос о начале строительства казачьего кадетского корпуса в г. Кисловодске. Программа Юг России, по которой предполагалось финансирование строительства, закрыта. В ее преемнице – госпрограмме «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» мероприятия по строительству корпуса отсутствуют.

Прошу Вашей поддержки, Владимир Владимирович, по решению данного вопроса в рамках развития национального парка в Кисловодске, в том числе и через привлечение потенциала федеральных депутатов.

Вопрос с консолидацией и объединением казачества.

Несмотря на проделанную и продолжающуюся работу в этом направлении во многих территориях края качественного прорыва по увеличению количества казачьих обществ и их укрупнению на Ставрополье не произошло.

Причин здесь можно называть множество. Но основная из них – это, то что во многих территориях казаки не верят местной власти, зачастую не могут найти общего языка с главами муниципальных образований, финансово и материально не поддерживаются. А с другой стороны – есть примеры, когда власть не может достучаться до казаков. Готова предоставить и деньги, и помещения – желающих нет.

Как правило, развитие того или иного казачьего общества напрямую зависит от субъективного понимания (или непонимания) роли и места казачества в истории и будущем Ставрополья, а также субъективного отношения к личности того или иного атамана.

В тех территориях, где эти две составляющие решены развиваются соответствующим образом, имея соответствующую поддержку местной власти. Где этого нет – постоянно возникают проблемы и конфликты.

Комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества разработаны и направлены в органы местного самоуправления методические рекомендации о системе взаимодействия между главами поселений и атаманами казачьих обществ, которые будут использованы для построения партнерских отношений.

Остается актуальным вопрос о взаимодействии казачьих обществ и СМИ. К сожалению, в последнее время в СМИ, особенно на интернет портале «Кавказская политика» публикуются материалы, в которых казачество Ставрополья и Терского войска выставляют только в негативном свете. На мой вопрос корреспонденту Кавполита – «Почему вы пишите только один негатив?» — мне ответили, что все то позитивное что происходит им просто не интересно. В рамках обновления работы по информполитике в штате ГКУ «Ставропольский краевой казачий центр» создан информационно-аналитический отдел, который занимается этими вопросами и анализом медийного пространства.

Мы уверены, что сейчас необходимо провести работу по популяризации деятельности казачьих обществ Ставропольского окружного казачьего общества в средствах массовой информации, направленную на создание имиджа Ставропольского края, как региона сохранившего казачью культуру, традиции и обычаи. Ставрополье – край казачий, именно этот бренд должен звучать. Владимир Владимирович, разрешите заручиться Вашей поддержкой по проведению в крае информационной компании направленной на популяризацию казачества Ставрополья.

В завершении я хочу ответить на вопрос: «Каким будет Ставропольский округ через 5 лет?». И я вижу сильного, самодостаточного партнера государства, решающего поставленные государством задачи по патриотическому воспитанию, сохранению культуры, развитию традиционного образа жизни, обеспечению безопасности жителей региона.

 

Губернатор напомнил, что в сложные для края времена, когда была высока террористическая угроза, когда убивали таксистов, то именно казаки приходили на помощь, патрулировали станицы и города. Он призвал помнить об этом. Также Владимир Владимиров резко высказался против практики, когда на земельные участки в одних районах претендуют казачьи общества из других:

— Если вы туда поедете работать, я прямо скажу: молодцы. А если вы берете, чтобы передать в субаренду, то возникает вопрос: почему? Появилось предложение: присовокупить земельные участки территориально к муниципальным районам и казачьим обществам. Обсудим. Если нет такой привязки, то тогда будет жесткая ответственность арендатора – выйти и в плуг впрячься. Зачем нам противостояние между казачьими обществами? Только консолидированная позиция. По кадетскому корпусу: сегодня все наши депутаты будут работать над этим. Мы не отдали ни одного квадратного метра земли в Кисловодске, чтобы никто не думал, что эта земля не под корпус. Мы будем над этим работать. По вопросам кадетского образования губернатор призвал к поддержке учебных заведений, реализующих казачий компонент.

Что касается консолидации казачьих обществ, губернатор задал вопрос как быть с этим товарищу атамана ТВКО Олегу Губенко. Олег Вячеславович ответил:

— Все казачьи общества и атаманы должны понимать, что они не живут в некоей замкнутой системе. Мы — часть большого сообщества, где есть губернатор, дума, система исполнительной власти на местах. Атаманы в некоторых территориях сами по себе, и где-то это нравится главам, которые подыгрывают таким местечковым настроениям. Естественно, эти вещи идут против политики Ставропольского края. Некоторые главы не понимают государственных задач, не идут на диалог с казачьими обществами. Я, конечно, не снимаю ответственности и с казачьих лидеров. Это все складывается в большую проблему. Поскольку все вокруг, что население, бизнес и власть видят: у нас лебедь, рак и щука. Все мы говорим правильные и нужные вещи, но система пока не работает. В общем-то запустить ее, я думаю не так уж сложно, но для этого нужно общее понимание.

Юрий Гонтарь, также выступивший в открытой для СМИ части заседания, напомнил, что именно на Ставрополье впервые в России были приняты законы: «О казачестве в Ставропольском крае», о земельном фонде и о местном казачьем самоуправлении.

— Край в тяжелый период спасли, сберегли казаки, — сказал Юрий Афанасьевич. — Как бы там ни было, а города закрывались буквально за замок, на ночь ставились бетонные блоки, милиция, и казаки с ними. И так было десять лет. Во времена испытаний казаки сплотились, им было не до земли, не до рынков. Не существовало коммерциализации. Потом создавались экономические основы, но как они сработали – мы видим этот печальный опыт. Все вопросы вокруг казачьей земли несут в себе дискредитацию. Везде фигурируют личные интересы. Отсюда и нехватка денег на казачьи нужды. Казачьи общества должны сами разобраться со всеми этими вопросами.

Юрий Гонтарь также привел примеры противодействия казачьим обществам со стороны глав администраций, когда в некоторых населенных пунктах казакам не позволяют устанавливать поклонные кресты, или просят освободить занимаемые помещения под надуманными предлогами. Он заострил внимание совета на вопросах, требующих поддержки со стороны власти, в частности, заверил в необходимости работы казачьих дружин:

— Присутствие казаков на востоке края необходимо, эту тему надо закрыть навсегда и не трогать ее. Казачьи конные патрули должны в первую очередь быть и на федеральных курортах: в Кисловодске, Пятигорске, Ессентуках. Все, кто приезжает в эти города, должны видеть дружины и не бояться в парках гулять, когда стемнеет. Это не означает, что бюджет края бездонный, но для безопасности трех федеральных курортов у нас есть прямое право проводить эту работу: 15 миллионов рублей требуется на 2017 год. Люди там для этого есть, они готовы. Это наше присутствие, наша гордость, для кого-то возможно экзотика, но это должно быть.

Высказался он также и об организации работы войскового ЧОПа, у которого нет ни одного договора, при этом на Ставрополье ведут охранную деятельность не казачьи предприятия. Аналогичный кубанский ЧОП «Пластуны» имеет пакет на миллиард рублей. Юрий Гонтарь обратился к главе края с просьбой на возвратной основе изыскать 8 миллионов рублей для старта его работы. На эти средства планируется отремонтировать здание, приобрести автомобили, охранную технику.

Глава профильного комитета Думы поддержал все высказанные инициативы по дальнейшему развитию казачьего образования. В завершении доклада Юрий Гонтарь рассказал о законодательной инициативе краевой Думы по системе упрощенного налогообложения для казачьих обществ, которая уже прошла экспертизу на федеральном уровне.

 

Наталья ГРЕБЕНЬКОВА